"Made in Europe"-Förderungen für Photovoltaik im DACH-Raum

Photovoltaik boomt in Europa – doch bislang stammen die meisten Solarmodule aus Asien. Mit neuen „Made in Europe“-Initiativen wollen Politik und Wirtschaft in der DACH-Region (Österreich, Deutschland, Schweiz) die Solarindustrie nach Europa zurückholen. In diesem Beitrag beleuchten wir Hintergründe und Ziele der Strategie, stellen aktuelle Förderprogramme für PV-Anlagen mit europäischen Komponenten vor und analysieren die Auswirkungen auf Preise, Verfügbarkeit und Qualität. Zudem werfen wir einen Blick auf relevante EU-Maßnahmen wie den Net-Zero Industry Act und IPCEI-Projekte sowie nationale Programme (etwa „Made in EU“-Bonus in Österreich, diskutierter „Resilienzbonus“ in Deutschland). Installateure und Elektrofirmen erhalten hier fundierte Informationen, die sie direkt an ihre Kunden weitergeben können.

Europa will seine Abhängigkeit von asiatischen Solarmodulen reduzieren. Aktuell dominieren chinesische Hersteller den Markt – über 95 % der in der EU installierten Solarpanels stammen aus China. Diese extreme Importabhängigkeit birgt Risiken für die Versorgungssicherheit und die heimische Wertschöpfung, zumal China durch massive staatliche Unterstützung extrem günstig produzieren kann. So liegen die Herstellungskosten in Europa bei rund 0,34 US$ pro Watt, während chinesische Anbieter Module für etwa 0,15 US$ pro Watt fertigen – weniger als die Hälfte. Europäische Politiker sorgen sich daher um „unfaire“ Wettbewerbsbedingungen und geopolitische Verwundbarkeiten.

Gleichzeitig benötigt Europa im Rahmen der Energiewende riesige Mengen an Solartechnik. Bis 2030 sind in der EU nahezu 600 GW PV-Leistung geplant – mehr als doppelt so viel wie heute. Ohne Gegensteuern würde dieses Wachstum fast ausschließlich auf importierten Modulen basieren. Das wäre zwar kurzfristig kostengünstig, würde aber keine heimische Industrie aufbauen. Deshalb rückt eine neue Industriestrategie in den Fokus: „Made in Europe“ soll sicherstellen, dass ein signifikanter Anteil der PV-Wertschöpfung – von der Solarzelle bis zum Modul – wieder in Europa stattfindet. Arbeitsplätze, technologisches Know-how und die Kontrolle über kritische Lieferketten sollen zurückgewonnen werden. Nicht zuletzt reagieren europäische Länder damit auch auf die USA, die mit dem Inflation Reduction Act (IRA) enorme cleantech-Investitionen anziehen. Europa will im Wettlauf um die Solarindustrie konkurrenzfähig bleiben.

Auf EU-Ebene wurden wichtige Weichen gestellt, um die Solarindustrie in Europa anzukurbeln. Kernstück ist der Net-Zero Industry Act (NZIA), der 2024 politisch beschlossen wurde. Dieses Gesetz zielt darauf ab, die Produktion strategischer Klimaschutz-Technologien (darunter PV-Module) massiv zu fördern. Ein Richtwert lautet, dass bis 2030 etwa 40 % des jährlichen Bedarfs an sauberer Energietechnik aus europäischer Herstellung kommen sollen. Konkret eröffnet der NZIA den Mitgliedstaaten z.B. die Möglichkeit, Nachhaltigkeit und Resilienz als Kriterien in Ausschreibungen für erneuerbare Energien zu verankern. Mindestens 30 % des Volumens neuer Ausschreibungen dürfen künftig nach nicht-preislichen Kriterien vergeben werden – etwa mit Boni für in Europa produzierte Solarmodule. Dadurch entsteht ein dedizierter Markt für EU-Produkte, der europäischen Herstellern Planungssicherheit geben soll. Erste Auktionen nach diesen Regeln werden ab 2026 erwartet. Wichtig: Die restlichen ~70 % der Ausschreibungsmenge bleiben preisgetrieben, um den PV-Ausbau nicht auszubremsen. Dieser Ansatz soll Qualität und Resilienz fördern, ohne die Kostenexplosion zu riskieren.

Neben dem NZIA setzt die EU auf gezielte Förderprojekte. Ein Beispiel sind IPCEI-Vorhaben (Important Projects of Common European Interest) im PV-Sektor. 2022 wurde ein PV-IPCEI-Rahmen ins Leben gerufen, dem sich bereits mehrere Mitgliedstaaten angeschlossen haben. Ziel dieser IPCEI-Initiative ist es, bahnbrechende PV-Technologien (etwa neue Zelltypen, Automatisierung) mit staatlicher Kofinanzierung marktreif zu machen. So sollen europäische Hersteller einen Innovationsvorsprung erzielen, statt lediglich auf bestehende Massenware zu setzen. Ergänzend hat die EU-Kommission eine European Solar PV Industry Alliance gegründet, welche Investoren, Hersteller und Abnehmer vernetzt. Diese Allianz strebt an, die europäische Produktionskapazität für Solarmodule in den kommenden Jahren deutlich zu steigern (Branchenziele nennen z.B. 30 GW Jahreskapazität bis 2025).

Nicht zuletzt werden Beihilfe-Regeln gelockert: Über den European Chips Act und den Green Deal Industrial Plan können Mitgliedstaaten leichter direkte Subventionen für Fabriken gewähren, ohne gegen EU-Wettbewerbsrecht zu verstoßen. So haben etwa Frankreich, Spanien, Italien und Österreich bereits nationale Programme gestartet, die mit Steuererleichterungen oder Zuschüssen europäische Solarproduktionen fördern. Die Staatengemeinschaft zieht an einem Strang, um eine resiliente PV-Wertschöpfungskette in Europa aufzubauen.

In Bitterfeld-Wolfen betreibt Meyer Burger eine hochmoderne Solarzellenfabrik. Dieses neue Werk steht symbolisch für das Comeback der PV-Produktion in Europa. Dank Initiativen wie dem Net-Zero Industry Act und gezielten Förderungen sollen solche Fabriken wieder global wettbewerbsfähig werden.

Während die EU den Rahmen setzt, gibt es in den DACH-Ländern jeweils eigene Programme, um „Made in Europe“ bei PV-Modulen voranzubringen. Ein Schwerpunkt liegt darauf, finanzielle Anreize für Endkunden und Firmen zu schaffen, damit sie bewusst europäische Komponenten einsetzen. Schauen wir uns die Ansätze in Österreich, Deutschland und der Schweiz an.

In Österreich wurde 2025 ein deutlicher Akzent für europäische Module gesetzt. Erstmals gibt es einen „Made in Europe“-Bonus in der Photovoltaik-Förderung. Konkret erhalten PV-Anlagen und Speichersysteme zusätzlich bis zu 20 % Förderung, wenn europäische Komponenten verbaut werden. Dieser Bonus gilt ab der zweiten Ausschreibungsrunde am 23. Juni 2025 und soll gezielt die europäische Industrie stärken, die Versorgungssicherheit erhöhen und unfairen globalen Wettbewerbsbedingungen begegnen.

Wie wird der Bonus berechnet? Laut dem Ministerium gibt es pro Kategorie einen Aufschlag: Werden PV-Module, Wechselrichter und ggf. Batteriespeicher aus europäischer Produktion verwendet, gibt es für jede dieser Komponenten 10 % extra Zuschuss – insgesamt also bis zu 30 % mehr Förderung, falls alle Teile „Made in Europe“ sind. Ein Beispiel: Ein Unternehmen installiert eine neue 50 kWp PV-Anlage mit Wechselrichtern aus Österreich und Modulen aus Deutschland. Dank EU-Komponenten erhält das Projekt 20 % höhere Investitionsförderung (10 % für Module, 10 % für Wechselrichter). Hätte man zusätzlich einen Batteriespeicher aus EU-Fertigung integriert, wären sogar 30 % Bonus möglich. Endkunden und Installateure profitieren so direkt finanziell, wenn sie auf europäische Qualität setzen.

Der Effekt: Die Förderung federt die Mehrkosten europäischer Module ab. Importmodule aus Fernost sind oft günstiger, doch mit +20–30 % Zuschuss wird der Preisunterschied weitgehend ausgeglichen. Das österreichische Wirtschafts- und Energieministerium sieht darin ein klares Bekenntnis zur europäischen Wertschöpfung und einen Hebel für eine resiliente Energiewende. In der ersten Ausschreibungsrunde 2025 wurden bereits 40 Mio. € Fördermittel ausgeschüttet; ab der zweiten Runde fließt nun ein Teil gezielt in Projekte mit EU-Komponenten. Das Interesse ist groß: Tausende Anträge – allein in Oberösterreich über 1.200 – gingen ein.

Fallbeispiel Österreich: Ein Installationsbetrieb in Niederösterreich berichtet: Ein Landwirt entschied sich 2025 für eine 30 kWp PV-Anlage mit österreichischen Modulen und einem deutschen Wechselrichter. Die Anlage wäre etwa 15 % teurer als eine China-Variante gewesen. Doch durch den 20 % „Made in EU“-Bonus sank der Eigenanteil des Kunden sogar unter das Niveau der Billiglösung. Gleichzeitig überzeugt er seine Nachbarn mit dem Argument, dass seine Module in Europa gefertigt und strengen Standards unterworfen sind. Dieses Beispiel zeigt, wie der Bonus wirtschaftliche Anreize schafft, auf Qualität aus Europa zu setzen – ohne Kostennachteil für den Kunden.

Deutschland hat intensiv über einen eigenen „Resilienzbonus“ diskutiert. Dieser sollte analog zum österreichischen Modell Investoren belohnen, die europäische PV-Komponenten verwenden. Der Bundesverband Solarwirtschaft (BSW) schlug vor, Anlagenbetreiber könnten – je nach EU-Anteil der Komponenten – einen Zusatzbonus von ca. 1 bis 3,5 Cent pro kWh Einspeisevergütung erhalten. Damit wollte man heimische Hersteller im Wettbewerb gegen billige Importe stärken und die Abhängigkeit von China verringern. Dieser Resilienzbonus war ein zentraler (aber umstrittener) Punkt im Solarpaket 1 2024.

Allerdings wurde er letztlich nicht umgesetzt. Nach monatelanger Debatte einigte sich die Regierungskoalition im April 2024, das Solarpaket ohne den Resilienzbonus zu verabschieden. Statt einer direkten Subvention für EU-Module setzt die Regierung nun stärker auf europäische Lösungen: Deutschland will die Net-Zero Industry Act Vorgaben beschleunigt umsetzen, um die Solarindustrie durch Marktmechanismen und Investitionsförderungen zu stärken. Das bedeutet z.B., Ausschreibungen mit Nachhaltigkeitskriterien schnell einzuführen und auf EU-Förderprogramme zurückzugreifen, statt nationale Aufschläge auf die EEG-Vergütung zu zahlen. Ein Argument gegen den Resilienzbonus war, dass ein rein nationaler Zuschuss die Stromkunden finanziell belasten würde, da er über Umlagen refinanziert worden wäre. Zudem gab es Branchenstimmen, die Marktverzerrungen und Preissteigerungen bei EU-Modulen befürchteten. Kritiker wie das Startup 1KOMMA5° warnten, ein pauschaler Bonus könne mittelfristig mehr schaden als nutzen, wenn er ineffiziente Strukturen konserviert.

Dennoch unterstützt Deutschland selbstverständlich das Ziel, mehr Solartechnik im eigenen Land zu fertigen. Die Bundesregierung setzt hierbei auf andere Instrumente: Zum einen fließen Fördergelder in Produktionsstätten (etwa über IPCEI-Programme oder Landesförderungen). Zum anderen wurden im EEG 2023 und im Solarpaket 1 zahlreiche Entbürokratisierungen und Anreize beschlossen, um den PV-Ausbau generell zu pushen (z.B. höhere Einspeisetarife für bestimmte Anlagengrößen, vereinfachte Meldeverfahren, Förderung von Speicher und Agri-PV). Indirekt kommt eine boomende Nachfrage auch europäischen Herstellern zugute, sofern sie konkurrenzfähige Produkte anbieten.

Aus Herstellersicht bleibt die Lage jedoch herausfordernd: Meyer Burger, ein großer europäischer Modulproduzent (mit Werken in Deutschland), betonte wiederholt, dass faire Wettbewerbsbedingungen nötig sind. Ohne zusätzliche Unterstützung seien in Europa produzierte Module derzeit schwer profitabel zu vertreiben. Tatsächlich erwog Meyer Burger zeitweise, Kapazitäten eher in die USA zu verlagern, wo der IRA hohe Investitionsanreize bietet. Die Botschaft an die Politik ist klar: Europäische Hersteller brauchen entweder Investitionszuschüsse oder einen Marktvorteil durch Regulierung, um gegen die asiatische Konkurrenz zu bestehen. Deutschland setzt hierbei nun vor allem auf europäische Koordination statt auf nationale Alleingänge. Ob künftig doch noch ein spezifischer „Made in Germany“-Anreiz kommt, bleibt offen – vorerst vertraut man auf die EU-Strategie und die allgemeine Förderung des PV-Ausbaus.

Die Schweiz ist zwar nicht EU-Mitglied, aber als Teil des DACH-Raums ebenfalls vom Thema betroffen. Schweizer Installateure beziehen den Großteil der PV-Hardware vom Weltmarkt – hier dominieren asiatische Anbieter ähnlich stark. Ein spezieller „Made in EU“-Bonus existiert in der Schweiz nicht, doch die Gründe dafür sind ähnlich relevant: Auch die Schweiz möchte verlässliche Lieferketten und qualitativ hochwertige Produkte. Die föderale Struktur setzt auf allgemeine Investitionsförderungen (Einmalvergütungen) und seit 2023 auf neue Solarpflichten für geeignete Neubauten, aber keine Unterscheidung nach Herkunft der Module.

Dennoch hat die Schweiz Anteil an der europäischen PV-Fertigung: Der traditionsreiche Hersteller Meyer Burger hat seinen Hauptsitz im Schweizer Kanton Bern (Thun) und forscht dort an innovativen Zelltechnologien. Die Serienproduktion erfolgt zwar in Deutschland, doch faktisch ist Meyer Burger ein schweizerisch-deutsches Vorzeigeprojekt für PV „Made in Europe“. Ebenso gibt es mit Megasol einen Schweizer Modulproduzenten, der sich auf Speziallösungen (z.B. gebäudeintegrierte PV) fokussiert. Schweizer Kunden schätzen oft die hohe Qualität und Nachhaltigkeit solcher Produkte.

In der Praxis spielt für Schweizer PV-Betreiber vor allem die Wirtschaftlichkeit eine Rolle: Hier punktet die Schweiz mit hohen Strompreisen und sehr attraktiven Bedingungen für Photovoltaik – laut Marktanalysen gehört die Schweiz zu den Ländern mit dem höchsten Solar-ROI in Europa (neben Deutschland, Italien u.a.). Das bedeutet, PV-Anlagen amortisieren sich schnell, selbst ohne speziellen Herkunftsbonus. Qualitätsbewusste Kunden fragen aber gezielt nach europäischen Modulen – sei es aus Überzeugung (Region unterstützen) oder wegen möglicher Vorteile bei Garantie, Service und Ökobilanz (kurzere Transportwege, strenge Umweltauflagen). Installationsbetriebe können dieses Kundeninteresse bedienen, indem sie z.B. Module von Meyer Burger oder anderen EU-Herstellern anbieten. So stärkt auch die Schweiz indirekt die Nachfrage nach „Made in Europe“.

Die neuen Förderprogramme und Strategien werfen die Frage auf: Wie wirken sie sich praktisch aus? Zunächst beim Preis: Europäische PV-Module sind in der Regel noch teurer als Massenware aus Fernost. Gründe sind höhere Energie- und Arbeitskosten, kleinere Fertigungsvolumina und vergangene Unterinvestitionen. Ohne Unterstützung würden viele Kunden daher trotz aller Ideale zum günstigeren Importpanel greifen. Förderboni wie in Österreich oder zukünftige Ausschreibungs-Prämien der EU gleichen diesen Preisnachteil teilweise aus. Für Endkunden bedeutet das: Eine Anlage mit EU-Komponenten kann unterm Strich genauso wirtschaftlich sein wie mit asiatischen Modulen, sobald die Bonuszahlungen berücksichtigt sind. Für Installationsbetriebe eröffnet das die Chance, hochwertige europäische Systeme ohne Kostenhandicap anzubieten. Allerdings könnten Förderboni auch dazu führen, dass Hersteller ihre Preise anheben (um den Bonus mitzunehmen) – ein Effekt, den es zu beobachten gilt, damit die endgültigen Anlagenkosten nicht steigen. Bisher deuten aber Marktanalysen darauf hin, dass der Überangebot-Druck aus China die Preise generell niedrig hält[29], was die Hersteller eher zu Kostensenkungen als zu Preissteigerungen zwingt.

Verfügbarkeit ist ein zweiter wichtiger Punkt. Aktuell ist die Produktionskapazität in Europa begrenzt. Selbst optimistische Prognosen sehen Europa bis 2030 bei vielleicht 30–40 GW Modul-Jahreskapazität – das wäre ein Bruchteil des Bedarfs (allein 2024 wurden in Europa ~69 GW neu installiert). Kurzfristig könnten Lieferengpässe entstehen, wenn sehr viele Kunden auf „Made in Europe“ bestehen. Schon jetzt sind bestimmte europäische Module zeitweise ausverkauft, weil die Nachfrage das Angebot übersteigt. Allerdings reagieren Hersteller darauf: Meyer Burger etwa plant Kapazitätsausbau, italienische und spanische Firmen erweitern ihre Werke, und selbst asiatische Konzerne erwägen Fabriken in Europa zu errichten. Das Net-Zero Industry Act schafft schnellere Genehmigungen für solche Werke. In ein paar Jahren dürfte das Angebot an EU-Modulen deutlich breiter werden. Übergangsweise müssen Installateure flexibel bleiben – möglicherweise Mischstrategien fahren (z.B. EU-Module vorrangig dort verbauen, wo Förderung lockt, und ansonsten weiter qualitativ geprüfte Importe einsetzen). Positiv zu vermerken: Die meisten Förderprogramme zwingen niemanden, ausschließlich EU-Ware zu nutzen. Es bleibt eine Option mit Vorteil, aber der Markt kann sich ohne Zwang einpendeln.

Bei der Qualität genießen europäische Komponenten einen sehr guten Ruf. Europäische Modulhersteller setzen oft auf High-Tech-Produkte: z.B. heterojunction-Zellen, spezielle Glas-Glas-Laminate oder höhere Leistungsgarantien. Meyer Burger wirbt etwa mit +20 % Mehrertrag durch eigene Technologie. Auch Wechselrichter „Made in Germany/Austria“ (etwa von SMA, Fronius) sind für Langlebigkeit und Service bekannt. Mit den neuen Programmen soll diese Qualitätsorientierung belohnt werden, indem Billigprodukte weniger attraktiv sind. Langfristig könnte das bedeuten, dass Anlagen langlebiger und nachhaltiger werden – ein Vorteil für Endkunden. Zudem sind europäische Fertigungsstandards in Bezug auf Umwelt- und Sozialverträglichkeit strenger; viele Kunden schätzen es, wenn Module ohne fragwürdige Arbeitsbedingungen und mit geringerem CO₂-Fußabdruck produziert wurden. Kurzum: Qualität und Nachhaltigkeit der PV-Anlagen dürften durch „Made in Europe“ tendenziell steigen.

Natürlich gilt es, auch realistisch zu bleiben: Noch ist die europäische PV-Industrie klein, und nicht jedes EU-Produkt ist automatisch besser. Einige Kritiker bemerken, dass manche neuen europäischen Module technisch auf dem Stand chinesischer Serienprodukte sind und keinen Leistungsvorsprung haben. Entscheidend wird sein, dass die Förderungen Innovation fördern, nicht nur Herkunft. Die EU hat deshalb betont, dass Innovation und nicht nur Inlandsanteil das Kriterium sein soll. Die IPCEI-Projekte zielen genau darauf ab – neue hocheffiziente Zellen, automatisierte Fertigung, Recycling etc. – damit Europa nicht nur mitspielt, sondern technologisch führt. Gelingt dies, profitieren Installateure und Kunden doppelt: Sie erhalten Spitzenprodukte und stärken die regionale Wirtschaft.

Zusammenfassend lässt sich sagen: Die „Made in Europe“-Initiativen im PV-Bereich bringen frischen Wind in den Markt. Für die DACH-Region bedeuten sie zusätzliche Fördergelder, neue Vertriebsargumente (Qualität, Nachhaltigkeit) und mittelfristig hoffentlich eine widerstandsfähigere Solarversorgung. Installateure sollten die aktuellen Programme und Boni unbedingt kennen, um Kunden optimal zu beraten. Die Endkunden wiederum können mit gutem Gefühl in europäische Technik investieren, ohne finanzielle Einbußen. Die Solarbranche steht beispielhaft dafür, wie Politik und Industrie gemeinsam versuchen, aus der globalen Abhängigkeit eine Chance für Europa zu machen.